新住民語言學習與新南向政策

Lí Iàn-hui
4 min readJun 16, 2017

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民視新聞台《築夢新臺灣》節目畫面

蔡英文政府上台後,積極推動「新南向政策」,在此原則下,各部會整合中央與地方資源,推動相關方案,除放眼廣大的東協與南亞市場之外,也希望能夠打造臺灣成為一個對多元文化友善的國家。

臺灣總人口數約 2,355 萬人(106 年 5月),其中新住民人數約 52.4 萬人(如圖一),新住民第二代亦已超過 36 萬人次(105 年 6 月),而外籍勞工約 57.8 萬人(106 年 4 月)。另外,教育部資料指出,目前高中以下的新移民第二代約有 26.2 萬人(105 學年)。此外,105 年出生嬰兒約 20.7 萬人,生母為本國籍的約 93.9%,生母非本國籍者約 6.1%,亦即每 17 個新生兒,就有 1 個是「新臺灣之子」(內政部統計)。

圖一、外裔、外籍配偶人數按國籍分與大陸(含港澳)配偶人數

綜合前述統計資料,新移民、新移民第二代與外籍勞動者,已經佔臺灣總人口數超過 6%,而臺灣位於東亞樞紐,上接日、韓,下接東南亞國家,佔重要經濟地位,「新南向政策」應運而生。

面對有愈來愈多新移民二代投入社會與接受國民教育,在「新南向政策」的框架下,內政部推動「展新計畫——全方位新住民培力展能方案」(圖二)呼應,教育部也將推動於 107 學年起「將把東南亞七國語言列入國小必選課程」。仔細檢視其政策內容:

國教署原住民族及少數族群教育科長張世沛解釋說,新住民語包括越南、緬甸、印尼、泰國、柬埔寨、菲律賓、馬拉西亞等七種語言。國小階段,學生將從本土語言和新住民語文任選一種成為必修,暫定每周一堂四十分鐘。至於國高中階段則將新住民語文列選修,依學生需求彈性開課。

不過,對於這項新的語言政策,卻受到抨擊:「未來小朋友要學東南亞語言,為了南進計畫,我覺得好可憐喔!你學了人家也不一定要跟你那個(做生意)啊!只要中國擋在那裡,要跟誰都沒有辦法!我覺得孩子好可憐,他學英文,然後還要學泰語、印尼話嗎?天啊!是準備去那邊國家當外勞喔?我真的覺得好可憐!小學生中文也學不好、英文也沒學好,那些東南亞語言也沒有學好,未來都是怪獸欸!可怕極了!」

圖二、展新計畫——全方位新住民培力展能方案細項表(節錄)

反對者只看到學校要把東南亞語言列入課程,而忽略了該政策是指使之成為本土語言(亦即臺灣話)以外的其他選項,讓學生可以針對自己原生家庭所講的語言選修課程。

而從言談中也可以觀察出,臺灣還是有一群人看不起這些新移民,臺灣長久的勞力短缺問題,就是靠這群新移民撐起來的。新移民在臺灣社會地位相對低落,除經濟因素外,或許也有幾分是受到人民的不友善對待所致?

其實教育部推行的語言學習政策,不過是為了讓新住民與其子女發揮母語優勢,以拓展東南亞市場的資源,是個值得嘉許的政策,但有些不明就裡的人,硬把這些政策與政治掛鉤,他們有把長期在臺灣飽受歧視的外籍人口(尤其東南亞)放在眼裡嗎?沒有,因為他們只想到自己還有自己的小孩,那些自認為高尚的人。

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Lí Iàn-hui

大學讀的是英文、研究所學的是行銷管理、畢業論文寫的是品牌贊助。出社會第一份工作是出版社行銷企劃。#marriageequality